ייפוי כוח מתמשך נועד לתת לאדם שקט: הוא בוחר מראש מי יטפל בענייניו אם יום אחד לא יוכל לעשות זאת בעצמו. אבל לפעמים בני המשפחה מתחילים לחשוד בניצול לרעה של ייפוי הכוח המתמשך – שמיופה הכוח לא פועל לטובת ההורה, אלא לטובת עצמו. מה החוק מחייב את מיופה הכוח לעשות, מהם סימני האזהרה, ואיך מתלוננים כשמשהו לא מסתדר?
המאמר מבוסס על הוראות חוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות, התשכ"ב-1962 (סעיפים 32א ואילך). לסקירה כללית של הנושא אפשר לקרוא גם את המדריך המלא לייפוי כוח מתמשך.
מה מיופה הכוח חייב לעשות
החוק קובע שמיופה כוח חייב לפעול "בשקידה, במיומנות, במסירות ובלא התרשלות ולנהוג בתום לב לשמירת ענייניו של הממנה ולא לטובת ענייניו שלו" (סעיף 32ז(א)). מיופה כוח אחראי לנזק שגרם לממנה או לרכושו (סעיף 32ז(ג), המחיל את סעיף 57).
בנוסף, מיופה הכוח צריך:
- לשמוע את דעת הממנה, לשתף אותו בכל עניין והחלטה הנוגעים אליו ולהתייעץ איתו, אם ניתן לברר את דעתו (סעיף 32ט(א)).
- לפעול לפי ההנחיות המקדימות שנתן הממנה, ואם אין כאלה – לפי רצונו (סעיף 32ט(ב)).
- לשמור על כבודו ופרטיותו של הממנה, ולפעול בדרך שתאפשר לו לשמור על קשרים עם בני משפחה וחברים (סעיף 32ח(א), 32ח(ו)).
- לשמור תיעוד לגבי החלטות מהותיות שקיבל ופעולות שעשה בענייני הממנה (סעיף 32לד(א)).
- לדווח ל"אדם מיודע" שקבע הממנה, במועדים ובאופן שנקבעו בייפוי הכוח (סעיף 32טז(א)).
מה אסור למיופה הכוח לעשות
יש פעולות שמיופה כוח לא יכול לעשות אף פעם, גם אם ייפוי הכוח מנוסח בהרחבה. בין היתר: עריכת צוואה בשם הממנה, המרת דת, השתתפות בבחירות ומתן הסכמה למסירת ילד לאימוץ (סעיף 32ו(ב)).
פעולות אחרות מותרות רק אם הממנה הסמיך לכך במפורש. כך למשל מתנות, תרומות והלוואות מותרות רק למי שצוין במפורש בייפוי הכוח, ובסכום שלא יעלה במצטבר על 100,000 ש"ח (למעט "מתנות הנהוגות בנסיבות העניין") (סעיף 32ו(ג)(1)).
ויש פעולות שדורשות אישור מראש גם כשיש הסמכה – למשל העברה או שעבוד של דירה, עסקה במקרקעין, ומתן ערבות (סעיף 32ו(ד)). בקשת האישור מוגשת לאפוטרופוס הכללי (סעיף 74א(א)), שיכול לאשר אותה או להעביר אותה לבית המשפט.
עוד נקודה חשובה: פעולה משפטית בין הממנה לבין מיופה הכוח, בן זוגו או קרוביו טעונה אישור מראש, בכפוף לחריגים מצומצמים שבחוק (סעיף 32ו(ז), המחיל את סעיף 48). מיופה כוח זכאי לשכר רק אם הממנה קבע זאת בייפוי הכוח ובגובה שנקבע בו (סעיף 32יב(א)).
סימני אזהרה לניצול לרעה של ייפוי כוח מתמשך
לא כל אי-הבנה היא ניצול לרעה, אבל כדאי לשים לב לסימנים הבאים:
- משיכות כספים לא מוסברות – סכומים שיוצאים מהחשבון בלי קשר ברור לצורכי ההורה.
- מתנות או העברות למיופה הכוח עצמו – או לבני משפחתו, בלי הסמכה מפורשת ובלי אישור.
- בידוד – מיופה הכוח מונע ביקורים, שיחות או קשר עם בני משפחה וחברים, בניגוד לחובה שבסעיף 32ח(ו).
- סירוב לדווח – מיופה הכוח מתחמק משאלות, לא מוסר מידע לאדם המיודע או לא מציג תיעוד.
- החלטות מעל ראשו של ההורה – גם כשההורה עדיין מסוגל להביע עמדה, אף אחד לא שואל אותו.
מה בני המשפחה יכולים לעשות
שיחה ובקשת מידע
לפעמים שיחה ישירה מבהירה את התמונה. מיופה הכוח מחויב לשמור תיעוד, ולכן אמור להיות מסוגל להסביר את פעולותיו.
מרגע כניסת ייפוי הכוח לתוקף, קרובי הממנה זכאים לקבל מידע על הפקדת ייפוי הכוח, על זהות מיופה הכוח והאדם המיודע ועל סוגי העניינים שבייפוי הכוח – אלא אם הממנה הגביל זאת (סעיף 32יח(ב)).
פנייה לאדם המיודע
האדם המיודע רשאי לדרוש ממיופה הכוח מידע על החלטות שקיבל ופעולות שביצע בנושאים המנויים בייפוי הכוח (סעיף 32טז(ד)). אם אתם לא האדם המיודע, כדאי לפנות אליו ולשתף אותו בחשש.
תלונה לאפוטרופוס הכללי
החוק הקים אצל האפוטרופוס הכללי מנגנון לבירור תלונות על מיופי כוח הפועלים לפי ייפויי כוח מתמשכים שנכנסו לתוקף (סעיף 32לה(א)). רשאים להתלונן הממנה, קרובו "וכל אדם אחר הסבור כי מיופה הכוח פועל בניגוד להוראות לפי חוק זה או פוגע בזכויותיו או באינטרסים של הממנה" (סעיף 32לה(ג)).
לממונה על התלונות יש סמכויות בירור (סעיף 32לה(ו)). הוא רשאי להביא את תוצאות הבירור לפני גורם מוסמך כדי שישקול צעדים לשמירת ענייני הממנה, ואם עלה חשש לעבירה פלילית – יביא את העניין לידיעת המשטרה (סעיף 32לה(ז)). התוצאות נמסרות למתלונן (סעיף 32לה(ח)). הממונה לא יברר תלונה בעניין שתלוי ועומד בבית המשפט או שבית המשפט הכריע בו (סעיף 32לה(ה)(1)).
בדרך כלל התלונה מוגשת בכתב, עם פרטי הממנה ומיופה הכוח, תיאור עובדתי של מה שקרה ומסמכים תומכים. את אופן ההגשה העדכני כדאי לבדוק באתר האפוטרופוס הכללי.
פנייה לבית המשפט
לבית המשפט כמה כלים:
- מתן הוראות בכל עניין הנוגע להפעלת סמכויות מיופה הכוח (סעיף 32כז(א)). את הבקשה רשאים להגיש הממנה, קרובו או ידיד קרוב שלו, מיופה הכוח או היועץ המשפטי לממשלה (סעיף 32כז(ב)).
- הגבלת סמכויות או קביעת תנאים – אם בלי זה תיגרם לממנה "פגיעה של ממש", או אם מיופה הכוח אינו פועל לפי סעיף 32ט (סעיף 32כח(א)). בית המשפט רשאי גם למנות אפוטרופוס נוסף על מיופה הכוח (סעיף 32כח(ב)).
- ביטול ייפוי הכוח או המינוי – למשל אם מיופה הכוח לא מפעיל את סמכויותיו כראוי ונגרמת לממנה פגיעה של ממש, או אם ייפוי הכוח ניתן כתוצאה ממרמה, מניצול או מלחץ (סעיף 32כט(א)). בית המשפט יבטל רק אם אין דרך מגבילה פחות (סעיף 32כט(ג)).
לפני החלטה על הגבלה או ביטול, בית המשפט ישמע את הממנה, אלא אם קבע שלא ניתן לברר את דעתו (סעיף 32ל).
מצבים דחופים
כשיש חשש לנזק מיידי – למשל עסקה בדירה שעומדת להתבצע או ריקון חשבון – אין לחכות. בדרך כלל ניתן לבקש מבית המשפט לדון בבקשה בדחיפות. כשיש חשד לעבירה פלילית, אפשר לפנות גם למשטרה. בכל מקרה כזה כדאי להתייעץ עם עורך דין בהקדם.
איך מונעים ניצול לרעה כבר בשלב העריכה
הדרך הטובה ביותר היא לצמצם את הסיכון מראש:
- שני מיופי כוח במשותף – אם לא נקבע אחרת, הם חייבים לפעול בהסכמה, ופעולה של אחד טעונה הסכמת האחר או אישור בית המשפט (סעיף 32ד, המחיל את סעיף 46(1)–(4)).
- אדם מיודע מתאים – מי שאינו קרוב של מיופה הכוח (אלא אם מיופה הכוח קרוב של הממנה) (סעיף 32טז(ב)), עם מועדי דיווח ברורים. אפשר גם לקבוע דיווח לאפוטרופוס הכללי (סעיף 32טז(א), 32טז(ה)).
- הוראות והנחיות מפורטות – ככל שהרצון שלכם כתוב בבירור, קשה יותר לסטות ממנו (סעיף 32לא). ראו גם הוראות ייפוי כוח מתמשך.
- גבולות ברורים למתנות – אם רוצים לאפשר מתנות, כדאי לציין למי ובאיזה סכום. בלי הסמכה מפורשת, מיופה הכוח לא רשאי לתת מתנות (מעבר לנהוגות בנסיבות העניין).
- מיופה כוח מחליף – למקרה שהמינוי יפקע (סעיף 32ה).
- דרך ברורה לקביעת הכניסה לתוקף – למשל באמצעות חוות דעת מומחה. החוק אוסר לקבוע שייפוי הכוח ייכנס לתוקף לפי החלטת מיופה הכוח בלבד (סעיף 32יט(ג)).
גם הליך החתימה עצמו כולל הגנות: עורך הדין מסביר לממנה את המשמעויות בלי נוכחות מיופה הכוח (סעיף 32יג(ד)), ומאשר שהתרשם שייפוי הכוח ניתן בהסכמה חופשית ובלי לחץ או השפעה בלתי הוגנת (סעיף 32יד(ה)). עו"ד שביט פיאלקו עברה את ההכשרה של האפוטרופוס הכללי לעריכת ייפוי כוח מתמשך, ומלווה לקוחות בתהליך – ראו עורך דין ייפוי כוח מתמשך באשדוד.
שאלות נפוצות
מי רשאי להגיש תלונה נגד מיופה כוח?
הממנה, קרובו וכל אדם אחר הסבור שמיופה הכוח פועל בניגוד לחוק או פוגע בזכויות או באינטרסים של הממנה (סעיף 32לה(ג)). המנגנון עוסק במיופי כוח שייפוי הכוח שלהם נכנס לתוקף.
האם מיופה כוח רשאי לתת לעצמו מתנה?
רק במסגרת הסמכה מפורשת בייפוי הכוח, ובגבולות הסכום שבחוק (סעיף 32ו(ג)(1)(ב)). בנוסף, פעולה משפטית בין הממנה למיופה הכוח או לקרוביו כפופה לדרישת אישור מראש (סעיף 32ו(ז) וסעיף 48), בכפוף לחריגים שבחוק.
האם מיופה כוח יכול למכור את הדירה של ההורה?
לא בלי אישור מראש. העברה של דירה טעונה אישור לפי סעיף 74א (סעיף 32ו(ד)(1)), והבקשה מוגשת תחילה לאפוטרופוס הכללי.
האם אפשר לבטל ייפוי כוח מתמשך בגלל ניצול לרעה?
כן, בית המשפט רשאי לבטל ייפוי כוח או מינוי על פיו בנסיבות שבסעיף 32כט(א). עם זאת, ביטול הוא צעד אחרון – בית המשפט יבחן קודם אם אפשר להגביל, לקבוע תנאים או למנות אפוטרופוס נוסף (סעיף 32כט(ג)).
חושדים בניצול לרעה, או רוצים לערוך ייפוי כוח מוגן יותר?
עו"ד שביט פיאלקו, משרד באשדוד, מלווה משפחות בעריכת ייפוי כוח מתמשך ובהתמודדות עם מחלוקות סביבו. לשיחת ייעוץ: 077-8036361.
מקורות ומידע נוסף: מידע כללי על ייפוי כוח מתמשך ועל זכויות הממנה – אתר כל-זכות. המאמר מבוסס על חוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות.
עוד בנושא ייפוי כוח מתמשך
האמור במאמר זה הוא מידע כללי בלבד, נכון למועד כתיבתו, ואינו מהווה ייעוץ משפטי או תחליף לייעוץ משפטי. ייתכנו באמור טעויות או אי-דיוקים, והדין עשוי להשתנות. אין להסתמך על האמור בו בלי לקבל ייעוץ מעורך דין המותאם לנסיבות המקרה הספציפי.
